Tuy tỉ lệ quyết toán giải ngân kế hoạch vốn đầu tư nâng tầm phát triển 5 tháng đầu năm 2017 cao hơn so với cùng thời điểm năm 2016 song vẫn thấp so với đề xuất. Vấn đề đó tác động tới đi lên, công việc, lãng phí vốn đầu tư và giảm hiệu quả kêu gọi đầu tư trái phiếu cơ quan chỉ đạo của chính phủ (TPCP). Để cải thiện hiện trạng này, chính phủ nước nhà cũng như Sở Tài chính đang triển khai nhiều biện pháp.
1 số ít Dự Án BĐS khai công mới năm năm nay đến thời điểm này vẫn chưa hoàn tất thủ tục về góp vốn đầu tư kiến thiết xây dựng là 1 trong các nguyên do gây chậm giải ngân cho vay
giải ngân 30,6% kế hoạch vốn
Theo Nghị quyết của QH giao, tổng cộng chi đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017 là 357.150 tỷ vnđ, bao gồm: Vốn ngân sách Chính phủ (NSNN) là 307.150 tỷ đồng, vốn TPCP là 50.000 tỷ vnđ.
báo cáo giải trình tình hình kinh tế- xã hội tháng 5 và 5 tháng đầu xuân 2017 của Tổng cục Thống kê đã cho thấy, vốn góp vốn đầu tư tiến hành từ nguồn NSNN đạt 88,8 nghìn tỷ đồng. Nguồn vốn này tăng 6% khi đối chiếu với cùng kỳ năm năm nay nhưng mới chỉ bằng 30,6% chiến lược năm. Rõ ràng, vốn Trung ương điều hành và quản lý đạt 19,5 nghìn tỷ đồng, tăng 5,9% cùng thời điểm, bằng 29% kế hoạch năm. Một số Sở có vốn giải ngân cho vay tăng như Giao Thông Vận Tải (đạt 11.355 tỷ đồng, tăng 55,4%), Sở Y tế (đạt 1.280 tỷ vnđ, tăng 23,4% khi đối chiếu với cùng thời điểm năm ngoái) nhưng cũng không đạt kế hoạch. Sát gần đó, vốn giải ngân của 1 loạt các Bộ, ngành khác ví như Sở nông nghiệp & trồng trọt và phát triển nông thôn, Bộ thiết kế xây dựng, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Bộ Tài nguyên và thiên nhiên và môi trường, Bộ Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ; Bộ Thông tin và Truyền thông,… đều giảm khi đối chiếu với năm nay. Tương đương, vốn địa phương điều hành và quản lý đạt 69,3 ngàn tỷ đồng, tăng 6,1% khi đối chiếu với cùng thời điểm năm 2016, bằng 31,1% kế hoạch năm.
Theo Tổng cục Thống kê, trong tháng 5 các nhà đầu tư và đơn vị khởi công đã đẩy nhanh tiến trình triển khai các công trình, dự án, vốn triển khai từ nguồn NSNN cao hơn nữa tháng trước và cùng thời điểm 2014. Tuy nhiên, cơ quan này cũng chắc chắn tình hình giải ngân cho vay và thực thi nguồn vốn này trong 5 tháng đầu xuân còn chậm.
Lý giải nguyên nhân, đại diện thay mặt Bộ Tài chính nhận định rằng, nếu việc chậm giải ngân cho vay vốn của năm năm nay đa phần do lúng túng trong triển khai Luật đầu tư công thì 2016 lại do phát sinh khó khăn, thắc mắc trong việc thực thi chiến lược. Cụ thể, một số Bộ, ngành và bản địa chưa nhập hoặc chỉ mới nhập một phần chiến lược vốn được giao lên hệ thống Thông tin điều hành quản lý chi phí và kho bạc (TABMIS) nên không còn dự toán để tỉnh thanh hóa (như Sở Giáo dục đào tạo, Sở Giao Thông Vận Tải,...).
sát đó, 1 số ít dự án bắt đầu khởi công mới năm năm nay đến thời điểm này vẫn chưa hoàn tất thủ tục về góp vốn đầu tư thiết kế và xây dựng (giấy phép xây dựng, thẩm định phê duyệt thiết kế, dự toán, thủ tục đấu thầu) như Viện Hàn lâm Khoa học và công nghệ tiên tiến,... Đặc biệt, trong 4 tháng, 1 số ít Sở, ngành và địa phương còn đang thực thi các thủ tục đấu thầu, chọn lựa chủ thầu với các gói thầu mới nên chưa có khối lượng để thanh toán. Cùng theo đó, việc tiến hành đề xuất tiết kiệm 10% tổng vốn đầu tư của từng Dự Án BĐS theo quy định tại Nghị quyết số 89/NQ-CP phiên họp chính phủ thường kỷ tháng 9/2016 khiến các Bộ, ngành phải thanh tra rà soát kiểm soát và điều chỉnh dự toán, tác động ảnh hưởng đến công tác đấu thầu nên chưa có khối lượng xúc tiến. Một số Dự Án BĐS đã có khối lượng nhưng không đến quy trình sát hoạch hoặc chưa được chủ đầu tư của dự án nghiệm thu và hoàn thành thủ tục thanh toán vốn.
Bộ Tài chính cũng thẳng thắn nhìn nhận và đánh giá, bên cạnh những lý do khách quan nêu trên, không phủ nhận vẫn còn 1 số chủ đầu tư của dự án có tâm ý tập trung chuyên sâu khối lượng lớn mới ra Kho bạc Chính phủ làm thủ tục giao dịch thanh toán vốn hay vướng mắc trong công tác giải phóng đền bù mặt bằng, tái an cư,...
Trong toàn cảnh thủ tướng chính phủ đã có quyết định giao vốn kế hoạch góp vốn đầu tư vốn NSNN của năm 2017 (đợt 1) rất sớm, từ ở thời điểm cuối năm năm nay, nhưng quy trình tiến độ các Bộ, ngành và bản địa xúc tiến quyết toán giải ngân trong Quý 1 còn thấp so với yêu cầu, đã ảnh hưởng tới tăng trưởng, công việc và lãng phí vốn góp vốn đầu tư và giảm hiệu quả kêu gọi đầu tư TPCP.
Nhiều biện pháp "thúc" quyết toán giải ngân
giải ngân cho vay chậm sẽ tác động trực tiếp đến đi lên. Trong năm trước đó, quyết toán giải ngân vốn đầu tư từ ngân sách thường "ì ạch" những tháng đầu năm, song lại dồn hết vào trong thời gian cuối năm gây mất thăng bằng trong tiến hành các mục tiêu kinh tế. Còn nhớ, năm 2016 là 1 thời điểm đặc biệt khi vướng triển khai nhiều Luật mới phát hành (Luật góp vốn đầu tư chỉnh sửa, Luật thiết kế xây dựng chỉnh sửa...), khiến vận tốc giải ngân quá chậm, 5 tháng đầu năm mới tết đến đạt hơn 33%, khiến cơ quan chính phủ phải "vào cuộc" đi vào hoạt động Tổ công tác chỉ đạo, tình hình mới được cải thiện.
vì thế, ngay từ trong thời điểm cuối năm 2016, chính phủ nước nhà đã chú ý thực thi giải ngân vốn đầu tư công cho năm 2017. Mới gần đây, Phó TTCP Vương Đình Huệ đã có chỉ đạo đề xuất các Sở, cơ quan phải hoàn thành toàn bộ việc giao vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020. Trong đó, Sở chiến lược và đầu tư chủ trì, liên hợp với Bộ Tài chính trình thủ tướng chính phủ kế hoạch giao vốn góp vốn đầu tư công năm 2017 (đợt 2), khoản đầu tư, hạng mục Dự Án BĐS được phép kéo dài thời gian xúc tiến giải ngân cho vay vốn đầu tư kế hoạch năm năm nay sang năm 2017, lê dài thời khắc xúc tiến quyết toán giải ngân vốn góp vốn đầu tư nguồn NSNN năm 2015 vẫn còn nhu cầu sử dụng, biện pháp kiểm soát và điều chỉnh kế hoạch vốn TPCP tiến độ 2011-2015 và quy trình 2014-2016 theo đúng chỉ đạo của TTCP.
Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ cũng giao các Bộ, ngành thanh tra rà soát, chỉnh sửa, bổ trợ các quy định của pháp luật liên quan đến đầu tư, Marketing Thương mại. Bộ chiến lược và góp vốn đầu tư hoàn thành thông tư của TTCP về đẩy gia tốc nhanh tiến độ thực thi và giải ngân cho vay vốn đầu tư công năm 2017; điều tra nghiên cứu, đề xuất kiến nghị thủ tướng chính phủ cho phép ban hành Nghị quyết của cơ quan chính phủ về yếu tố này; sâu sát, kịp thời hướng dẫn, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn vất vả cho các Bộ, ngành, bản địa trong giải ngân vốn góp vốn đầu tư công năm 2017.
Sở Tài chính nhận nghĩa vụ và trách nhiệm thanh tra rà soát các văn bản hướng dẫn về trấn áp chi và quyết toán giải ngân chiến lược góp vốn đầu tư vốn NSNN, vốn TPCP theo phía đơn thuần hóa thủ tục, phù hợp quy định của pháp luật, trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Thủ tướng Chính phủ; định kỳ 15 ngày và hàng tháng cập nhật tình hình báo cáo giải trình TT Chính Phủ, đồng gửi Bộ kế hoạch và đầu tư. Sở xây dựng kịp thời phát hành các văn bản hướng dẫn triển khai Nghị định số 42/2017/NĐ-CP về chỉnh sửa Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về điều hành góp vốn đầu tư xây dựng; tăng cường đôn đốc, tháo gỡ vất vả trong việc lập, thẩm định Dự Án BĐS đầu tư xây dựng, thiết kế dự toán gây dựng công trình, việc thành lập các ban điều hành và quản lý chuyên ngành, ban điều hành và quản lý xung quanh vị trí, ban quản lý đầu tư kiến thiết xây dựng,…
Bộ Tài nguyên và thiên nhiên môi trường chủ trì, liên hợp với những Bộ: Tư pháp, chiến lược và đầu tư, Tài chính, GTVT thanh tra rà soát lại các quy định về nhìn nhận và đánh giá ảnh hưởng thiên nhiên môi trường của những dự án góp vốn đầu tư thiết kế và xây dựng cơ bản bảo vệ hợp với thực tiễn, đề xuất kiến nghị chỉnh sửa các quy chế không cần thiết và tiến hành khủng khiếp, khẩn trương, không làm lê dài thời điểm chuẩn bị đầu tư các dự án.
Theo chức năng, nhiệm vụ của mình, để thôi thúc giải ngân từ nay đến trong thời điểm cuối năm, Bộ Tài chính đã và đang trình thủ tướng chính phủ giao các Bộ, ngành trung ương và địa phương tăng cường chỉ đạo các chủ đầu tư dự án chủ động thực thi tiến hành chiến lược, hoàn thành xong các thủ tục nghiệm thu, thanh toán vốn; thanh tra rà soát các vướng mắc trong việc tiến hành và giao dịch thanh toán vốn góp vốn đầu tư để kịp thời xử lý. Trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo giải trình TTCP cân nhắc, quyết định.
Cùng với đó, các Bộ, ngành bản địa định kỳ lập báo cáo gửi Bộ chiến lược và đầu tư, Sở Tài chính theo đúng thời gian ấn hạn quy định, báo cáo giải trình rõ tình hình giải ngân cho vay, các tồn tại thắc mắc, cùng theo đó đề xuất các phương án nhằm triển khai tốt chiến lược vốn đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017.
Sở Tài chính sẽ căn cứ kết quả giải ngân cho vay kế hoạch vốn góp vốn đầu tư nâng tầm phát triển năm 2017 của các dự án, cùng theo đó trên cơ Bộ những nội dung khó khăn, thắc mắc và các yêu cầu của những Sở, ngành bản địa để xúc tiến kiểm tra, xác định nguyên do chậm quyết toán giải ngân ở một số Bộ, ngành, bản địa và tại 1 số dự án lớn để có phương án đôn đốc, tháo gỡ vướng mắc trong thẩm quyền hoặc báo cáo giải trình thủ tướng chính phủ so với các nội dung vượt thẩm quyền.
0 nhận xét:
Đăng nhận xét